田永坡：構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式

　　田永坡

　　就業(yè)是民生之本，一頭連著千家萬戶的生計(jì)，一頭系于強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”，有機(jī)融合了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和內(nèi)在邏輯，為未來5年乃至更長時期的就業(yè)與發(fā)展工作指明了方向。

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，就業(yè)問題同樣需要在發(fā)展中解決�？v觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不同國家受要素稟賦、制度體系、外部環(huán)境等多重因素制約，走出了不同的發(fā)展路徑。有的依托自然資源、資本等要素驅(qū)動實(shí)現(xiàn)增長，有的則依靠勞動者素質(zhì)提升和科技進(jìn)步推動發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長動能正發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。在各類生產(chǎn)要素中，勞動力要素最為活躍，激發(fā)勞動者就業(yè)熱情與創(chuàng)造潛力顯得尤為重要。

　　破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)容量與提升就業(yè)質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)發(fā)展手段與發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。勞動者通過就業(yè)提高收入、完善社會保障后，獲得更多參與現(xiàn)代化建設(shè)、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的機(jī)會，同時，他們也將通過增加在教育、培訓(xùn)、文化等領(lǐng)域的消費(fèi)來提升自身素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更多智力支撐。

　　就業(yè)是連接勞動者與經(jīng)濟(jì)社會的重要橋梁，是發(fā)揮勞動者創(chuàng)新創(chuàng)造智慧、推動科技進(jìn)步和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路。無論是就業(yè)的“提質(zhì)”還是“擴(kuò)容”，都將依托于高質(zhì)量發(fā)展，需要在發(fā)展中解決就業(yè)問題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，既要不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模以拉動就業(yè)總量，也要著力使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程。當(dāng)前，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，深刻影響經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。在勞動力需求層面，既催生了生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員等新職業(yè)，拓展了新的就業(yè)空間；也替代了部分重復(fù)性、標(biāo)準(zhǔn)化崗位。這兩種效應(yīng)并存，在不同經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)的表現(xiàn)各有差異，需要給予動態(tài)關(guān)注和監(jiān)測。

　　在發(fā)展科學(xué)技術(shù)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的過程中，要加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用。堅(jiān)持科技向善，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等政策協(xié)同，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策合力，推動形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。立足人口發(fā)展新常態(tài)，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)勞動者適應(yīng)新發(fā)展需求的能力，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與人的全面發(fā)展。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，本質(zhì)上是讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須錨定人民對美好生活的向往，將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，以高質(zhì)量充分就業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建起人力資源與市場需求動態(tài)匹配、就業(yè)容量與就業(yè)質(zhì)量同步提升的新格局。