晏曉娟：以法治護(hù)航保障高質(zhì)量發(fā)展

　　晏曉娟

　　2025年12月4日是我國第十二個(gè)國家憲法日。近日，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家。深入開展憲法宣傳教育、加強(qiáng)新時(shí)代全面依法治國工作，是擺在法律工作者面前的重要任務(wù)，也是全社會(huì)都需要認(rèn)真關(guān)注的重要課題。

　　奮進(jìn)新征程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須以法治為保障。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，只有讓法治貫穿發(fā)展全過程、覆蓋各領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作才能有依據(jù)、有標(biāo)尺、有底線、有戒懼，所有法律工作者責(zé)無旁貸，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。

　　辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，也是進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代全面依法治國工作的根本保證。從法治中國建設(shè)規(guī)劃的頂層擘畫到重大立法項(xiàng)目的有序推進(jìn)，從執(zhí)法體制改革的縱深攻堅(jiān)到司法責(zé)任的全面落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于法治建設(shè)的全過程各領(lǐng)域。新時(shí)代以來，民法典的編纂為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確立了基本遵循，外商投資法的出臺為對外開放破除了隱性壁壘，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的施行為優(yōu)化營商環(huán)境提供了制度依據(jù)，數(shù)據(jù)領(lǐng)域規(guī)則的創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供法治支撐。每一項(xiàng)重大法治實(shí)踐，都彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)在頂層設(shè)計(jì)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供最可靠的政治保證。如民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定實(shí)施，既精準(zhǔn)回應(yīng)了市場主體的急難愁盼，又以法治形式鞏固了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展與法治建設(shè)的同頻共振。事實(shí)證明，在法治建設(shè)中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)絲毫放松不得。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開高效能治理，法治政府是高效能治理的核心載體。一方面要堅(jiān)持改革與法治協(xié)同發(fā)力、雙輪驅(qū)動(dòng)，以務(wù)實(shí)有效的舉措助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。如上海、江西等地通過法定程序優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，將“多頭審批”整合為“一窗受理”，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展堵點(diǎn)。另一方面要構(gòu)建新型監(jiān)管體系，以法治剛性規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。如我國全面推行的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，通過法規(guī)制度明確監(jiān)管邊界、規(guī)范執(zhí)法流程，既防范了監(jiān)管部門對市場活動(dòng)的過度干預(yù)，又以精準(zhǔn)監(jiān)管筑牢公平競爭底線，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境，以法治化監(jiān)管效能為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　近年來，我國營商環(huán)境法律法規(guī)體系持續(xù)健全完善，為各類經(jīng)營主體依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，各地也出現(xiàn)了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，如寧夏法院充分發(fā)揮審判職能作用，采取一系列“護(hù)企”“惠企”“安企”“助企”舉措，在持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境作出了重要探索。再比如上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動(dòng)方案部署的58條任務(wù)中，有6條都涉及企業(yè)權(quán)益保護(hù)，涵蓋規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)、營造清朗輿論環(huán)境、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域，法治化營商環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容占比較過去有顯著提升。這些探索，力圖以法治思維涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，將法治作為市場活力充分涌動(dòng)的制度基石，確實(shí)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。

　　法律是治國之重器、良法是善治之前提。推進(jìn)法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握中央全面依法治國工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)，不斷推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。須知，所有工作重在落實(shí)，新征程上，我們必須以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，把法治建設(shè)貫穿發(fā)展各環(huán)節(jié)，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，不斷夯實(shí)法治中國建設(shè)的政治根基、民生基礎(chǔ)與制度支撐。同時(shí)，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地把社會(huì)主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，努力建設(shè)更高水平的法治中國。